"Украина уже на протяжении нескольких последних лет находится на так называемой "завершающей стадии" переговоров по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Фактически, Украина выполнила всю необходимую работу для вступления. Осталось лишь окончательно согласовать отчет рабочей группы, о котором речь идет о всех торговых условиях, на которых Украина вступает в данную организацию. После этого члены ВТО должны проголосовать за то, чтобы наше государство стало членом ВТО, а Верховная Рада, соответственно, должна ратифицировать вступление. Об этом компании "ПроАгро" стало известно из статьи, опубликованной в газете "ДЕЛО" от 24 апреля 2007 г.
Однако сейчас появляются сообщение о том, что Украина должна принять еще какие-то законы, подчеркивает экономист Международного центра перспективных исследований Е. Малюгина.
В принципе, можно говорить о том, что необходимость снова изменять украинское законодательство стала результатом процесса верификации. В данном случае верификация – это процесс, во время которого члены рабочей группы по вступлению Украины в ВТО сверяют тексты законов, которые приняты, с теми обязательствами, которые были взяты на себя украинской стороной на протяжении переговорного процесса, отмечает экономист.
Украина еще в начале этого года подала рабочей группе ВТО свой отчет о гармонизации законодательства, и Министерство экономики сообщило, что процесс верификации завершен. Но поскольку сейчас появилась информация о новых законопроектах, то это свидетельствует о том, что или Украина в прошлом году в "пакете ВТО" приняла некоторые не те законы, или же внесла в них не все те изменения, которые требовали члены Всемирной торговой организации.
По словам министра экономики А. Кинаха, будущие законы будут совершенствовать сферу налогообложения отечественного агропромышленного комплекса.
Как отмечает Е. Малюгина, в принципе, можно сказать, что АПК на протяжении всего переговорного процесса с ВТО был одним из наиболее проблемных вопросов. В Украине сегодня действуют льготы для производителей мясной и молочной продукции – когда это сырье поступает на перерабатывающие предприятия, оно облагается нулевым НДС. Вместе с тем, для такой же продукции иностранного происхождения действует 20% НДС. На протяжении длительного времени представители ВТО говорили о том, что Украина по нормам данной организации не имеет права оказывать такую поддержку украинским производителям. Как известно, члены ВТО занимают очень принципиальную позицию в подобных вопросах. И вполне возможно, что сейчас от Украины требуют отмены этой льготы.
Согласно соответствующему закону, льготы для производителей мясомолочной продукции действуют до конца текущего года, и, скорее всего, они будут упразднены уже в 2008 г. Однако в Украине имеются мощные лоббисты, для которых выгодно существование таких льгот. Украинские производители, которые получают льготы, довольно скептически относятся к тому, что лично они получат вследствие присоединения к ВТО, но в то же время они видят, что могут потерять выгодные им льготы, и поэтому стараются соответствующим образом влиять на принятие законов, считает Е. Малюгина.
Если же говорить о том, с какими странами-членами ВТО у нас все еще могут возникнуть проблемы, то здесь следует упомянуть о Киргизии. Вопрос с Киргизией нельзя назвать решенным, пока с ней не будет подписан протокол. С другими странами, которые входят в рабочую группу по подготовке вступления Украины в ВТО, проблем на данный момент нет. Но также надо учитывать то, что к Всемирной торговой организации постепенно присоединяются новые страны, которые имеют право входить в рабочие группы по подготовке вступления новых членов. Поэтому, если в ВТО вступит страна, с которой у Украины имеются или могут возникнуть торговые споры, то это, вероятно, может повлиять на ситуацию, подчеркивает экономист Международного центра перспективных исследований."
(ПроАгро - Новости, 25.04.2007)
Интересна, прежде всего, трактовка экспертом льготы по НДС для производителей молока и мяса и "неравенство" условий для экспортеров. Когда экспортер вывозит свою продукцию, она также облагается нулевой ставкой НДС, т.е. ему возвращается "входной" НДС. Далее, при пересечении таможенной территории страны-импортера на товар начисляется НДС по ставке страны-импортера. В случае Украины – 20%. Когда товар, произведенной из импортного сырья, реализуется, продавец платит не 20% НДС, а разницу между "входным" и "выходным" НДС. А вот отечественный переработчик должен заплатить 20% НДС на продукцию из отечественного сырья, так как на входе НДС был равен нулю. И еще неизвестно, кто находится при этом в более неблагоприятных условиях.
Проблема здесь не в льготе по НДС, а в том, в Украине НДС – это на самом деле не налог на добавленную стоимость, а налог с оборота. И это – проблема не только отечественного АПК, а всей экономики. И обязаны все мы за такой украинский НДС именно нашим экономистам, принимавшим участие в его разработке.
Проблема льгот по НДС для украинского АПК заключается в непрозрачности этих льгот – они считаются "задним числом" по факту реализации продукции. Гораздо логичнее отменить эти льготы, заменив их прямой адресной дотацией, предусмотренной в бюджете.
Такая попытка была предпринята Минфином в августе прошлого года, но встретила сопротивление в Верховной раде не потому, что в этой льготе заинтересованы "мощные лоббисты, для которых выгодно существование таких льгот", а потому, что предусмотренная сумма компенсации была на 2 млрд. грн. меньше льготы по НДС.
Ну и наконец, вопрос Киргизии. По правилам ВТО для принятия нового члена, в принципе, не требуется консенсус. Более того, даже между странами-членами ВТО могут существовать торговые отношения, напрямую запрещенные правилами этой организации. Например, эмбарго США на импорт товаров с Кубы, также являющейся членом ВТО. Или отзыв Грузии своей подписи о согласии на вступление в ВТО России.
Так и с Киргизией. Можно последовательно игнорировать претензии этой страны – это нисколько не помешает вступлению Украины в ВТО. Дело в другом.
Чем дольше длится процесс вступления в ВТО, тем больше наши чиновники-"эксперты" совершают оплаченные из бюджета вояжи в Женеву (штаб-квартира ВТО), Париж (штаб-квартира Организации по экономическому сотрудничеству и развитию) и т.д.
И желательно при этом во главу делегации поставить чиновника, плохо представляющего правила, по которым эта организация работает, но твердо уверенного, что украинский АПК требует защиты от этого самого ВТО. Дать ему слово, которым он повергнет в шок членов рабочей группы – откладывание вступления Украины в ВТО будет обеспечено, как минимум, на полгода. Так уже было, когда делегации в Женеву возглавляли министры и замминистры аграрной политики...
А в общем, все закономерно. Открыватель всемирно признанного "принципа Питера" канадец Лоуренс Питер определял "эксперта" так: "три верные догадки подряд утвердят за вами репутацию эксперта". Итак, на Западе эксперт, по меньшей мере, трижды подряд что-то правильно угадал. Но это на Западе. У нас же экспертами стают одновременно с занятием соответствующей должности...
Перефразируя Козьму Пруткова: если хочешь быть экспертом – будь им! |
