Коллегия Счетной палаты Украины рассмотрела Отчет о результатах аудита эффективности использования средств государственного бюджета, выделенных на развитие рыбного хозяйства, и пришла к выводу, что Министерство аграрной политики Украины и Государственный комитет рыбного хозяйства Украины не обеспечили выполнения функций, возложенных на них действующим законодательством. В результате, государственная политика развития рыбной отрасли не отвечает Концепции, утвержденной Верховной Радой Украины.

Как отмечается, с 2005 г. отрасль фактически является профессионально неуправляемой. Как следствие, Украина из года в год теряет важную функцию защиты продовольственной безопасности государства, обеспечения населения рыбой и рыбной продукцией собственного производства.

В 2007 г. вылов рыбы в Украине снизился до 207 тыс. т, или вдвое за последние 10 лет. Объем вселения рыбы в водные объекты за этот период уменьшился почти в семь раз и сейчас является неэквивалентным объемам вылова, что приводит к постепенной потере запасов водных живых ресурсов Украины. При этом импорт рыбы вырос в 2,5 раза. Т.е., государственная политика в сфере обеспечения продовольственной безопасности рыбными ресурсами фактически переориентировалась на импорт, а отрасль потеряла свое экономическое значение.

Мероприятия Национальной программы строительства судов рыбопромышленного флота Украины на 2002-10 гг., утвержденной в 2002 г., не выполняются с момента ее принятия. Как следствие, старение судов рыбопромышленного флота перешло критическую границу (средний возраст – 20-30 лет). Из-за их постепенного списания на лом океанический флот с 165 судов в 1995 г. уменьшился до 16 в 2007 г., что привело к потере гарантирования продовольственной безопасности страны и удовлетворения потребностей населения рыбопродукцией.

Фактическое потребление рыбы и рыбных продуктов за последние годы не обеспечивает имеющуюся потребность населения Украины. При физиологически обоснованной норме – 20 кг на душу населения в год – потребление рыбы и рыбопродукции составляет около 14 кг. При этом годовой вылов рыбы и морепродуктов Украиной снизился до 4,5 кг на душу населения.

В условиях динамического роста расходов государственного бюджета для отрасли, Государственный комитет рыбного хозяйства Украины не создал эффективной системы управления этими средствами. Из-за многочисленных реорганизаций отрасль теряет управляемость, государственное управление ею фактически уничтожается.

Аудитом установлено, что управленческие решения руководителей Госрыбхоза по планированию, распределению и использованию средств государственного бюджета, выделенных на развитие рыбного хозяйства в 2007 г. и первом квартале 2008 г., были неэффективными. Как следствие, использование этих средств проводилось в нарушение действующего законодательства, достижение результативных показателей выполнения бюджетных программы не обеспечено, а отрасль рыбного хозяйства доведена до кризисного состояния.

Аудит установил, что, в нарушение Закона "Об Общегосударственной программе развития рыбного хозяйства Украины на период до 2010 года", Минагрополитики и Госкомрыбхоз не обеспечили ее выполнения. За четыре года действия Программы ни один из показателей не выполнен, а ответственные органы даже не владеют в полном объеме достоверной информацией о выполнении ее мероприятий.

На выполнение данной Программы с 2005 г. направлено меньше средств на 364 млн. грн., более 25% от предполагаемого, из них на протяжении 2005-07 гг. свыше 234 млн. грн. фактически было направлено на содержание органов рыбоохраны.

Вместе с тем, расходы на воспроизводство водных живых ресурсов и селекцию в рыбном хозяйстве планируются в недостаточных объемах, без учета особенностей проведения таких работ и с нарушением действующих нормативно-правовых актов. За 5 месяцев текущего года на селекцию в рыбном хозяйстве средства из государственного бюджета вообще не выделялись. Объем расходов на научные разработки не превышает 3,5 млн. грн. в год и имеет постоянную тенденцию к уменьшению.

Аудитом установлено, что из почти 187 млн. грн., направленных на развитие рыбного хозяйства на протяжении 2007 г. и первого квартала 2008 г., почти 12 млн. грн. использованы с бюджетными правонарушениями. Кроме того, причинены убытки государству в сумме 613 тыс. грн.

О результатах аудита Коллегия Счетной палаты проинформировала Верховную Раду Украины, Кабинет Министров Украины и Совет национальной безопасности и обороны Украины. Отчет о результатах аудита направлено Государственному комитету рыбного хозяйства Украины для устранения выявленных нарушений.

Об этом компании "ПроАгро" стало известно из сообщения пресс-службы Счетной палаты Украины.

Информацию об основных тенденциях развития рынка рыбы и морепродуктов в Украине можно получить, ознакомившись с материалами исследования "Украина: рынок рыбы и рыбопродуктов" . Отдельные разделы исследования посвящены собственному производству и морскому вылову рыбы, государственной политике и регулированию рынка рыбы, развитию перерабатывающих мощностей и внешней торговле рыбой, а также перспективам развития этого важного рынка в Украине.